PROPUESTAS PREVIAS AL NUEVO PLAN GENERAL (a partir del 26 de septiembre)

Nuevo PGOU
Actualizado 12/09/2020 Visto 212 veces pgou, nuevo plan general, avance, sugerencias, propuestas previas

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PREVIAS AL NUEVO PLAN (A PARTIR DEL 26 DE SEPTIEMBRE TRAS EL PERIODO DE EXPOSICIÓN PÚBLICA DEL AVANCE)

SOBRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA

Dada la incidencia que los planes tienen sobre el modo de vida de la ciudadanía y su repercusión económica no es de extrañar que, en el procedimiento de elaboración de los documentos de planeamiento, la información pública se constituya en trámite esencial. Así lo ha recogido la legislación y la jurisprudencia.
 
Sin embargo, hay que reconocer que, en general, la información pública de los planes no ha cumplido el objetivo que la ley le encomendaba, cediendo el protagonismo a las alegaciones de los propietarios de suelo “en detrimento de un auténtico debate ciudadano” (BAÑO LEÓN, 2009).
 
Como indica el citado autor, la información pública se ha convertido las más de las veces, en un trámite engorroso, resuelto de manera formularia, sin ponderar en profundidad las razones de los alegantes. Aunque hay que reconocer una cierta tendencia en los últimos años hacia una mayor y efectiva participación ciudadana en la fase de elaboración del plan y no solo en su fiscalización posterior.
 
Esta mayor y efectiva participación que es uno de los objetivos prioritarios de la Corporación, objetivo plasmado en el Programa de Participación Ciudadana (PPC) del nuevo Plan General, aprobado en Junta de Gobierno Local.
 
 
FASES DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA ESTABLECIDAS EN LA LEGISLACIÓN VIGENTE.

Las fases legalmente establecidas y su alcance son las siguientes:

 Esquema_fases.JPG

Conviene precisar que, dejando al margen la Consulta Pública, que tiene carácter previo y donde lo que se discute es la conveniencia o no de tramitar un nuevo Plan, los otros dos periodos de consultas exigibles legalmente (exposición pública e información pública) se desarrollan “tras” la aprobación de los correspondientes instrumentos (Avance y Plan General propiamente dicho, respectivamente).

Sin embargo, y sin perjuicio de la necesidad de extremar el cuidado en la realización de estos trámites legales (la omisión de la información pública es causa de nulidad del Plan, como reiteradamente viene indicando la jurisprudencia), la participación pública solo será real y efectiva si se concede voz a la ciudadanía durante el proceso de elaboración del Plan y no solo tras su aprobación.
 
Eso es lo que se ha hecho en la fase de Avance del nuevo Plan General de Marbella y eso es lo que se pretende en la fase que se iniciará tras el periodo de sugerencias a dicho documento: disponer de una amplia participación ciudadana “durante” el proceso de elaboración de la documentación que debe ser sometida a información pública el próximo año.
 
La tramitación que se propone se ajusta a las siguientes fases:
 
CONSULTA PÚBLICA PREVIA y presentación de APORTACIONES 
  (artículo 133.1 de la Ley 39/2015)
 
PROPUESTAS PREVIAS al Avance 
  (Programa de Participación Ciudadana)
 
EXPOSICIÓN PÚBLICA tras la aprobación del Avance y presentación de SUGERENCIAS (Fase actual)
  (artículo 125.1 RPU)
 
PROPUESTAS PREVIAS al Nuevo Plan General (a partir del 26 de septiembre)
  (Programa de Participación Ciudadana)
 
INFORMACIÓN PÚBLICA del plan tras su aprobación inicial y presentación de ALEGACIONES 
  (artículo 21 Ley 21/2013 de evaluación ambiental)
 
Lo que se refleja en el siguiente esquema:
 
Esquema_plazos_fases_01.JPG
 
 
PROPUESTAS PREVIAS DE LA CIUDADANÍA AL DOCUMENTO DE NUEVO PLAN GENERAL DE MARBELLA
 
Como hemos indicado, el Ayuntamiento de Marbella pretende que la participación ciudadana se produzca no solo tras la aprobación de cada documento sino durante su elaboración. Ello permitirá incorporar en el documento de Plan General que se someta al Pleno para su aprobación inicial, las propuestas de la ciudadanía coherentes con el modelo de ciudad.
 
En el momento presente (periodo de presentación de sugerencias al Avance que finaliza el próximo 25 de septiembre) la oficina del Plan se está centrando en el análisis, valoración e informe de dichas sugerencias para elevar al Pleno (una vez finalizado el periodo de exposición pública) propuesta de ratificación o rectificación de las determinaciones del Avance.
 
Hay que decir que, sin embargo y simultáneamente son numerosos los escritos que se están presentando con propuestas concretas para su incorporación en el nuevo Plan General. Sin embargo, conviene aclarar que no será hasta la finalización del actual periodo de exposición pública y, sobre todo, tras el posterior acuerdo plenario sobre las sugerencias presentadas, cuando, definido el modelo de ciudad y sin perjuicio de los criterios ambientales que se pudieran establecer en el documento de alcance que debe emitir el órgano ambiental, se comiencen a estudiar e informar por la oficina del Plan dichas propuestas.
 
En consecuencia y si bien no existe ningún impedimento para presentar, durante esta fase de sugerencias al Avance, propuestas previas al Plan, parece aconsejable -por no corresponder a esta fase- que aquellos escritos, cuyos contenidos se refieran a determinaciones concretas del Plan que no incidan en el modelo de ciudad, se presenten a partir del próximo 26 DE SEPTIEMBRE una vez finalizado el periodo de sugerencias.
 
Para facilitar la presentación de esas PROPUESTAS PREVIAS, se está elaborando una INSTANCIA-TIPO que se subirá a la web para que esté disponible a partir de dicha fecha. En cualquier caso, es aconsejable igualmente que, para facilitar su conocimiento y estudio por la Oficina del plan, que dichas propuestas sean lo más esquemáticas y concretas posible, siendo suficiente presentar plano de situación y una descripción sucinta de lo que se propone incluyendo, en su caso, sus parámetros globales y ello, sin perjuicio de la potestad municipal de poder recabar del particular la ampliación de la información aportada. Estimamos que, en la fase en la que nos encontramos, dicha información resulta, a priori, suficiente para que las propuestas pueden ser analizadas e informadas adecuadamente por la Oficina del Plan General.
 
 

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